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《上海市市场监管局随机抽查事项清单(第一版)》
文章来源:中国认证认可 编辑:北京华道众合咨询公司
            《上海市市场监管局随机抽查事项清单(第一版)》根据现行法律法规规章的规定梳理形成,共27类、79项,抽查类别涉及登记事项检查、电子商务经营行为监督检查、广告行为检查、产品质量监督抽查、餐饮服务监督检查、食品安全监督抽检等。对未列入清单的,明确不得擅自开展随机抽查;对已列入清单的,除特殊情况外,每年至少组织一次随机抽查。
      对照随机抽查事项清单,2019年度共制定了68项抽查计划,预估抽查各类监管对象14.8万户(其中企业11.7万户,约占全市企业总数的5.6%)。抽查将采取实地核查、书面检查、网络监测等方式;涉及专业领域的,委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。
      对抽查发现的违法违规行为,市场监管部门将依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的移送司法机关。推动抽查检查结果政府部门间互认,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑。
| 序号 | 抽查项目 | 检查对象 | 事项 类别 | 检查 方式 | 检查依据 | ||
| 抽查类别 | 抽查 事项 | ||||||
| 1 | 登记事项检查 | 营业执照(登记证)规范使用情况的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构 | 一般检查事项 | 现场检查、网络检查 | 《企业法人登记管理条例》第二十九条第一款 《公司登记管理条例》第七十一条、第七十二条 《合伙企业登记管理办法》第四十三条、第四十四条 《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十七条、第五十八条 《个人独资企业法》第三十五条 《个人独资企业登记管理办法》第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条 《个体工商户条例》第二十二条 《农民专业合作社登记管理条例》第二十七条 《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十八条、第十九条、第三十六条第三款、第三十八条 《电子商务法》第十五条 | |
| 名称规范使用情况的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构 | 一般检查事项 | 现场检查、网络检查 | 《企业名称登记管理规定》第二十六条、二十七条 《个体工商户条例》第二十三条第一款 《农民专业合作社登记管理条例》第二十七条 《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十八条 《个人独资企业法》第三十四条 《合伙企业法》第九十四条 《合伙企业登记管理办法》第四十条 《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十四条 | |||
| 1 | 登记事项检查 | 经营(驻在)期限的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《企业法人登记管理条例》第二十九条第一款 《公司法》第二百一十一条第二款 《公司登记管理条例》第六十八条 《合伙企业法》第九十五条第二款 《合伙企业登记管理办法》第三十九条 《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条 《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十六条、第三十五条第二款、第三十八条 | |
| 经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《企业法人登记管理条例》第二十九条第一款 《公司法》第二百一十一条第二款 《公司登记管理条例》第六十八条 《合伙企业法》第九十五条第二款 《个人独资企业法》第三十七条第二款 《合伙企业登记管理办法》第三十九条 《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条 《个人独资企业登记管理办法》第三十八条 《个体工商户条例》第二十三条第一款 《农民专业合作社登记管理条例》第二十七条、第二十八条 《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十五条第二款、第三十七条、第三十八条 | |||
| 住所(经营场所)或驻在场所的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | ||||
| 注册资本实缴情况的检查 | 《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》明确的暂不实行注册资本认缴登记制的行业企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《企业法人登记管理条例》第二十九条第一款 《公司法》第一百九十八条至第二百条、第二百一十一条第二款 《公司登记管理条例》第六十三条、第六十五条、第六十六条、第六十八条 《合伙企业法》第九十五条第二款 《个人独资企业法》第三十七条第二款 《合伙企业登记管理办法》第三十九条 《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条 《个人独资企业登记管理办法》第三十八条 | |||
| 1 | 登记事项检查 | 法定代表人(负责人)任职情况的检查 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《企业法人登记管理条例》第二十九条第一款 《企业法人法定代表人登记管理规定》第十二条 《公司法》第二百一十一条第二款 《公司登记管理条例》第六十八条 《合伙企业法》第九十五条第二款 《合伙企业登记管理办法》第三十九条 《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条 《个人独资企业法》第三十七条第二款 《个人独资企业登记管理办法》第三十八条 | |
| 法定代表人、自然人股东身份真实性的检查 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《公司法》第一百九十八条 《合伙企业法》第九十三条 《个人独资企业法》第三十三条 | |||
| 2 | 公示信息检查 | 年度报告公示信息的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查、网络检查、专业机构核查 | 《企业信息公示暂行条例》第三条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条 《企业公示信息抽查暂行办法》第十条、第十二条 《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条、第六条、第八条、第九条 《个体工商户年度报告暂行办法》第六条、第十一条 《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第五条、第八条 | |
| 即时公示信息的检查 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查、网络检查、专业机构核查 | 《企业信息公示暂行条例》第三条、第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条 《企业公示信息抽查暂行办法》第十条、第十二条 《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条、第七条、第八条、第九条 | |||
| 3 | 价格行为检查 | 执行政府定价、政府指导价情况,明码标价情况及其他价格行为的检查 | 《价格法》规定的经营者 | 一般检查事项 | 现场检查等 | 《价格法》 | |
| 4 | 直销行为检查 | 重大变更、直销员报酬支付、信息报备和披露的情况的检查 | 直销企业总公司 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查、网络检查等 | 《直销管理条例》 《直销企业信息报备、披露管理办法》 《直销员业务培训管理办法》 《直销企业保证金存缴、使用管理办法》 | |
| 5 | 电子商务经营行为监督检查 | 电子商务平台经营者履行主体责任的检查 | 电子商务平台经营者 | 一般检查事项 | 书面检查、网络检查、专业机构核查 | 《电子商务法》第二十七条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十条 | |
| 6 | 拍卖等重要领域市场规范管理检查 | 拍卖活动经营资格的检查 | 企业、个体工商户 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《拍卖法》第十一条、第六十条 《拍卖监督管理办法》第四条、第十一条 | |
| 文物经营活动经营资格的检查 | 企业、个体工商户 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《文物保护法》第五十三条、第五十四条、第七十二条以及第七十三条第一项、第二项 | |||
| 为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查 | 企业、个体工商户 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《野生动物保护法》第三十二条、第五十一条 | |||
| 7 | 广告行为检查 | 广告发布登记情况的检查 | 企业、个体工商户及其它经营单位 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《广告法》第六条、第二十九条、第六十条 《广告发布登记管理规定》 | |
| 药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告主发布相关广告的审查批准情况的检查 | 企业、个体工商户及其它经营单位 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《广告法》第四十六条、第五十八条 《食品安全法》第七十九条、第八十条 《药品管理法》第五十九条 《医疗器械监督管理条例》第四十五条 | |||
| 广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查 | 企业、个体工商户及其它经营单位 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《广告法》第三十四条、第六十一条 | |||
| 8 | 广告内容检查 | 自媒体广告内容的检查 | 企业、个体工商户及其它经营单位 | 一般检查事项 | 网络检查 | 《广告法》第四条、第五条、第八条至第二十八条、第三十七条至第四十六条、第四十八条、第五十五条至第五十九条、第六十三条、第六十四条、第六十六条 | |
| 9 | 产品质量监督抽查 | 生产领域产品质量监督抽查 | 市场上或企业成品仓库内的待销产品 | 重点检查事项 | 抽样检测 | 《产品质量法》第十五条 《产品质量监督抽查管理办法》第二条、第六条、第十二条、第十七条 《食品安全法》第一百一十条 | |
| 食品相关产品质量安全监督检查 | 食品相关产品获证企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | 《食品安全法》第一百一十条 《产品质量法》第十五条 | |||
| 10 | 工业产品生产许可证产品生产企业检查 | 工业产品生产许可资格检查 | 企业、个体工商户 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《工业产品生产许可证管理条例》第三十六条、三十八条、三十九条 | |
| 工业产品生产许可证获证企业条件检查 | 企业、个体工商户 | 重点检查事项 | 现场检查 | ||||
| 11 | 食品生产监督检查 | 食品生产监督检查 | 获证食品生产企业 | 重点检查事项 | 现场检查 | 《食品安全法》第一百一十条 《食品生产经营日常监督检查管理办法》 | |
| 食品生产加工小作坊监督检查 | 获准产证食品生产加工小作坊 | 重点检查事项 | 现场检查 | 《上海市食品安全条例》第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条 | |||
| 12 | 食品销售监督检查 | 校园食品销售监督检查 | 校园及校园周边食品销售者 | 重点检查事项 | 现场检查 | 《食品安全法》第一百一十条 《食品生产经营日常监督检查管理办法》 | |
| 高风险食品销售监督检查 | 风险等级为B、C、D级的食品销售者 | 重点检查事项 | 现场检查 | ||||
| 一般风险食品销售监督检查 | 风险等级为A级的食品销售者 | 一般检查事项 | 现场检查 | ||||
| 网络食品销售监督检查 | 网络食品交易第三方平台、入网食品销售者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查、网络检查 | ||||
| 13 | 餐饮服务监督检查 | 食品经营许可情况的检查 | 餐饮服务经营者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《食品安全法》第一百一十条 《食品生产经营日常监督检查管理办法》 | |
| 学校、托幼机构、养老机构等食堂 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | |||||
| 原料控制(含食品添加剂)情况的检查 | 餐饮服务经营者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | ||||
| 学校、托幼机构、养老机构等食堂 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | |||||
| 加工制作过程的检查 | 餐饮服务经营者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | ||||
| 学校、托幼机构、养老机构等食堂 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | |||||
| 供餐、用餐与配送情况的检查 | 餐饮服务经营者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | ||||
| 学校、托幼机构、养老机构等食堂 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | |||||
| 餐饮具清洗消毒情况的检查 | 餐饮服务经营者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | ||||
| 学校、托幼机构、养老机构等食堂 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | |||||
| 场所和设施清洁维护情况的检查 | 餐饮服务经营者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | ||||
| 学校、托幼机构、养老机构等食堂 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | |||||
| 13 | 餐饮服务监督检查 | 食品安全管理情况的检查 | 餐饮服务经营者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《食品安全法》第一百一十条 《食品生产经营日常监督检查管理办法》 | |
| 学校、托幼机构、养老机构等食堂 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | |||||
| 人员管理情况的检查 | 餐饮服务经营者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | ||||
| 学校、托幼机构、养老机构等食堂 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | |||||
| 网络餐饮服务情况的检查 | 入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台 | 一般检查事项 | 网络检查、现场检查、书面检查 | 《食品安全法》第一百一十条 《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》 | |||
| 对办理临时备案的小型餐饮服务提供者的监督检查 | 办理临时备案的小型餐饮服务提供者 | 一般事项 | 现场检查 | 《食品安全法》第一百一十条 《上海市食品安全条例》第四十三条 | |||
| 履行控烟义务情况的检查 | 餐饮服务经营者(公共场所) | 一般事项 | 现场检查 | 《上海市公共场所控制吸烟条例》第十六条 | |||
| 是否主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具 | 餐饮服务提供者、餐饮配送服务提供者 | 一般事项 | 现场检查 | 《上海市生活垃圾管理条例》第十八条、第五十六条 | |||
| 14 | 食用农产品市场销售质量安全检查 | 食用农产品集中交易市场监督检查 | 食用农产品集中交易市场(含批发市场和农贸市场) | 重点检查事项 | 现场检查、抽样检测 | 《食品安全法》第一百一十条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》 | |
| 食用农产品销售企业(者)监督检查 | 食用农产品销售企业(含批发企业和零售企业)、其他销售者 | 重点检查事项 | 现场检查、抽样检测 | ||||
| 15 | 特殊食品销售监督检查 | 婴幼儿配方食品销售监督检查 | 婴幼儿配方食品销售者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《食品安全法》第一百零九条、第一百一十条、第一百一十三条、第一百一十四条 《乳品质量安全监督管理条例》第四十六条、第四十八条、第五十条等 《食品生产经营日常监督检查管理办法》第九条 | |
| 特殊医学用途配方食品销售监督检查 | 特殊医学用途配方食品销售者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《食品安全法》第一百零九条、第一百一十条、第一百一十三条、第一百一十四条 《食品生产经营日常监督检查管理办法》第九条 | |||
| 保健食品销售监督检查 | 保健食品销售者 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《食品安全法》第一百零九条、第一百一十条、第一百一十三条、第一百一十四条 《食品生产经营日常监督检查管理办法》第九条 | |||
| 16 | 食品安全监督抽检 | 食品安全监督抽检 | 市场在售食品 | 重点检查事项 | 抽样检验 | 《食品安全法》第八十七条 《食品安全抽样检验管理办法》 | |
| 17 | 特种设备使用单位监督检查 | 对特种设备使用单位的监督检查 | 特种设备使用单位 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《特种设备安全法》第五十七条 《特种设备安全监察条例》第五十条 | |
| 18 | 计量监督检查 | 在用计量器具监督检查 | 企业、事业单位、个体工商户及其他经营者 | 重点检查事项 | 现场检查、抽样检测 | 《计量法》第十八条 《集贸市场计量监督管理办法》第八条 《加油站计量监督管理办法》第六条 《眼镜制配计量监督管理办法》第七条 | |
| 法定计量检定机构专项监督检查 | 法定计量检定机构 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《计量法》第十八条 《计量法实施细则》第二十八条 《法定计量检定机构监督管理办法》第十五、十六条 《专业计量站管理办法》第十四、十八条 | |||
| 计量单位使用情况专项监督检查 | 宣传出版、文化教育、市场交易等领域 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《计量法》第十八条 《全面推行我国法定计量单位的意见》 | |||
| 定量包装商品净含量国家计量监督专项抽查 | 企业、个体工商户及其他经营者 | 一般检查事项 | 抽样检测 | 《计量法》第十八条 《定量包装商品计量监督管理办法》 | |||
| 型式批准监督检查 | 企业、事业单位、个体工商户及其他经营者 | 重点检查事项 | 现场检查、抽样检测 | 《计量法》第十八条 《计量法实施细则》第十八、二十条 《计量器具新产品管理办法》第十八条 | |||
| 能效标识计量专项监督检查 | 企业 | 重点检查事项 | 抽样检测 | 《节约能源法》第七十三条 《能源计量监督管理办法》第十六条 《能源效率标识管理办法》第十八条 | |||
| 水效标识计量专项监督检查 | 企业 | 重点检查事项 | 抽样检测 | 《水效标识管理办法》第十七条 | |||
| 计量标准监督检查 | 计量标准建标单位 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《计量标准考核办法》第十八条 《上海市计量监督管理条例》第二条 | |||
| 能源计量监督检查 | 重点用能单位 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《节约能源法》第七十四条 《能源计量监督管理办法》第十六条、十七条、十八条 《重点用能单位节能管理办法》第三十一条 | |||
| 18 | 计量监督检查 | 商品量及商品包装监督检查 | 商品生产、销售企业 | 一般检查事项 | 现场检查、抽样检测 | 《计量法》第十八条 《定量包装商品计量监督管理办法》第十二条 《零售商品称重计量监督管理办法》第九条 《上海市商品计量管理办法》第三条 《上海市商品包装物减量若干规定》第九条 | |
| 19 | 认证活动和认证结果检查 | 自愿性认证活动及结果合规性、有效性的检查 | 自愿性认证机构 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《认证认可条例》第五十一条、第五十五条 《认证机构管理办法》(原质检总局193号令)第二十七条 | |
| 强制性产品认证、检验检测活动及结果的合规性、有效性的检查 | 强制性产品认证指定认证机构、指定实验室 | 重点检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《认证认可条例》第五十一条、五十二条、五十四条、第五十五条 《强制性产品认证管理规定》(原质检总局117号令)第三十四条、第三十七条 | |||
| 20 | 获证产品有效性抽查 | CCC认证产品认证有效性抽查 | CCC认证目录内的获证产品 | 重点检查事项 | 抽样检测 | 《认证认可条例》第五十一条 《强制性产品认证管理办法》第三十六条 | |
| 有机认证产品认证有效性抽查 | 有机认证目录内的获证产品 | 重点检查事项 | 抽样检测 | 《认证认可条例》第五十一条 《有机产品认证管理办法》第三十九条 | |||
| 其他认证项目的认证有效性抽查 | 其他认证项目的获证产品 | 一般检查事项 | 抽样检测 | 《认证认可条例》第五十一条 | |||
| 21 | 检验检测机构检查 | 检验检测机构检查 | 检验检测机构 | 一般检查事项 | 现场检查、书面检查 | 《计量法》第二十二条 《产品质量法》第十九条、第五十七条 《认证认可条例》第十六条、第三十三条 《检验检测机构资质认定管理办法》第四十一条至第四十七条 《食品检验机构资质认定管理办法》第三十二条至第四十条 《上海市检验检测条例》第六条 | |
| 22 | 市场类标准监督检查 | 企业标准自我声明监督检查 | 企业 | 一般检查事项 | 书面检查、网络检查 | 《标准化法》第二十七条、第三十八条、第三十九条、第四十二条 | |
| 团体标准自我声明监督检查 | 社会团体 | 一般检查事项 | 书面检查、网络检查 | 《标准化法》第二十七条、第三十九条、第四十二条 | |||
| 商品条码有效性监督检查 | 商品条码使用企业 | 一般事项 | 现场检查、书面检查 | 《上海市商品条码管理办法》第九条、第十一条、第十三条 | |||
| 23 | 公共信息图形标志检查 | 公共信息图形标志合规性检查 | 制作销售企业和管理使用单位 | 一般事项 | 书面检查、网络检查、现场检查 | 《上海市公共信息图形标志标准化管理办法》 | |
| 24 | 专利代理监督检查 | 专利代理机构主体资格和执业资质检查 | 专利代理机构 | 一般检查事项 | 网络检查、书面检查等 | 《专利代理条例》第四条、第五条、第六条 《专利代理管理办法》第四条、第五条、第六条、第十一条、第十四条、第二十一条、第四十二条。 | |
| 专利代理机构设立、变更、注销办事机构情况的检查 | 专利代理机构 | 一般检查事项 | 网络检查、书面检查等 | 《专利代理管理办法》第四条、第十五条、第十六条、第十七条、第三十七条、第四十二条 | |||
| 24 | 专利代理监督检查 | 专利代理机构、专利代理人执业行为检查 | 专利代理机构、专利代理人 | 重点检查事项 | 书面检查、实地检查、网络检查等 | 《专利代理条例》第十五条、第十六条、第二十四条、第二十五条 《专利代理管理办法》第四条、第十一条、第十四条、第二十一条、第四十二条 《专利代理惩戒规则(试行)》第六条、第七条、第八条 | |
| 专利代理机构年度报告和信息公示情况核查 | 专利代理机构 | 重点检查事项 | 书面检查、实地检查、网络检查等 | 《专利代理管理办法》第三十二条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条 | |||
| 25 | 专利真实性监督检查 | 专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查 | 各类市场主体、产品 | 一般检查事项 | 现场检查 | 《专利法》第六十三条 《专利法实施细则》第八十四条 | |
| 产品专利宣传真实性的检查 | 各类市场主体 | 一般检查事项 | 现场检查 | ||||
| 26 | 商标使用行为的检查 | 商标使用行为的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 一般检查事项 | 现场抽查、书面检查 | 《商标法》第六条、第十条、第十四条第五款、第四十三条第二款、第四十九条第一款、第五十一条、第五十二条、第五十三条 《商标法实施条例》第七十一条 | |
| 集体商标、证明商标(含地理标志)使用行为的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 一般检查事项 | 现场抽查、书面检查 | 《商标法》第十六条 《商标法实施条例》第四条 《集体商标、证明商标注册和管理办法》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条 | |||
| 26 | 商标使用行为的检查 | 商标印制行为的检查 | 企业、个体工商户、农民专业合作社 | 一般检查事项 | 现场抽查、书面检查 | 《商标印制管理办法》第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条 | |
| 27 | 商标代理行为的检查 | 商标代理行为的检查 | 经市场监管部门登记从事商标代理业务的服务机构(所) | 一般检查事项 | 现场抽查、书面检查 | 《商标法》第六十八条 《商标法实施条例》第八十八条、第八十九条 | |
 
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